اربح مناقصات أبوظبي بسرعة أكبر: كيف يغيّر برنامج القيمة الوطنية المضافة في الإمارات قوائم الموردين المختصرة

في جوهره، النتيجة هي نسبة مئوية تُبنى على النشاط الاقتصادي داخل الدولة. وتصف عدة مصادر منهجية تُحتسب فيها النفقات المحلية على السلع والخدمات، والتصنيع المحلي، والاستثمار الرأسمالي، وتوظيف المواطنين ورواتبهم وتدريبهم وتطويرهم، ثم تُقسَم على إجمالي الإيرادات، لينتج رقم يُعتمد بشكل مستقل. وبالنسبة لاختيار موردي ADNOC، تُوصف ICV بأنها عامل محوري وجزء من تقييم المناقصة، مع اشتراط حصول الموردين على الاعتماد. وقد بدأ البرنامج في الإمارات عبر ADNOC في 2018 وأصبح الآن يُدار على المستوى الوطني من قبل MoIAT. كما تم تقديم البرنامج على أنه يعيد توجيه قيمة المشتريات إلى الاقتصاد المحلي، مع تقارير تفيد بأنه تم «إعادة توجيه عشرات المليارات من الدراهم» محلياً ضمن برنامج ICV الوطني.

كيف يغيّر احتساب نقاط ICV التقييم التجاري في مناقصات أبوظبي

تظهر قوة ICV الحاسمة في الطريقة التي يحوّل بها المشترون النتيجة إلى ميزة تجارية. ويعرض أحد المصادر نهجاً شائعاً يتم فيه احتساب «سعر مُعدّل» عبر تطبيق تخفيض مكافئ لـ ICV على السعر التجاري لمقدم العرض: السعر المُعدّل = السعر التجاري × (1 − الوزن × نتيجة ICV). ويحدد المشتري قيمة الوزن، وتذكر المصادر أنه غالباً ما يكون بين 10% و20%، وأحياناً أعلى في القطاعات ذات الأولوية. ووفقاً لمثال المصدر نفسه، فإن مقدم عرض يملك نتيجة ICV بنسبة 50% مع وزن 20% يتم تقييمه كما لو أن سعره أقل بنسبة 10% من السعر المعلن في العرض. وفي المناقصات التنافسية التي قد لا يتجاوز فيها الفارق بين العطاءات بضع نقاط مئوية على أساس مكافئ للسعر، يمكن لهذه الآلية أن تغيّر الترتيب حتى عندما تكون العروض الفنية متقاربة.

كما تؤثر آليات الاعتماد نفسها في توقيت المناقصات وجاهزية الموردين. تُصدر شهادات ICV من قبل جهات اعتماد مُدرجة (ECBs) ومعتمدة ضمن البرنامج، وتكون موقعة ومختومة من الـ ECB. ويشير أحد الأدلة إلى أن الاعتماد يستغرق عادةً من 4 إلى 8 أسابيع منذ التعاقد مع ECB وحتى إصدار الشهادة، بشرط توفر بيانات مصدرية سليمة. ويذكر المصدر نفسه أن رسوم التدقيق للشركات الصغيرة والمتوسطة تقع عادة بين AED 15,000 وAED 60,000، وتختلف بحسب الحجم والتعقيد. كما أن الصلاحية محددة زمنياً: إذ يذكر أحد الأوصاف أن الشهادة صالحة لمدة 14 شهراً من نهاية السنة المالية المدققة، أو 10 أشهر لدورة الاعتماد الأولى بحسب القواعد السارية. وتكتسب هذه الجداول الزمنية أهمية في مناقصات أبوظبي لأن تفويت نوافذ الصلاحية قد يزيل ميزة النقاط بالكامل.

كما يتعين على الموردين التعامل مع ICV باعتبارها التزاماً يجب الوفاء به عند التنفيذ، وليس مجرد مستند يُرفق مع العرض. ففي مشتريات أبوظبي التي يعمل فيها برنامج المحتوى المحلي لإمارة أبوظبي (ADLC) بالتوازي مع الإطار الوطني لـ ICV، قد تمتد العواقب إلى ما بعد مرحلة التقييم: إذ يمكن أن يؤدي الإخفاق في الوفاء بالتعهدات المتعلقة بـ ICV التي تم تقديمها أثناء المناقصة إلى فرض غرامات. ويذكر أحد المصادر أن ADNOC يمكنها خفض مستوى اعتماد ICV إذا كان الأداء الفعلي أقل بكثير من المستوى المعتمد، وأن تكرار عدم الامتثال قد يؤدي إلى إنهاء العقد، وإدراج المورد على القوائم السوداء، والاستبعاد المؤقت من المناقصات المستقبلية. وبالنسبة للموردين الدوليين، هناك قيد عملي آخر يتمثل في أن النتائج لا تنتقل بين الأسواق: فنتيجة IKTVA لدى Saudi Aramco لا تنطبق في أبوظبي، وشهادة ICV لدى ADNOC لا تُحتسب في Dhahran.