أصبح قانون تغيّر المناخ في الإمارات نافذاً الآن، ويضع التزامات ملزمة قانونياً لقياس انبعاثات غازات الدفيئة والإبلاغ عنها وخفضها. صدر المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024 بشأن خفض آثار تغيّر المناخ في 28 August 2024، ودخل حيّز التنفيذ في 30 May 2025، مع مهلة امتثال تنتهي في 30 May 2026. وتصف عدة مصادر نطاق التطبيق بأنه واسع: إذ يسري على جميع الجهات العامة والخاصة في الإمارات التي تنتج انبعاثات غازات دفيئة، بما في ذلك المناطق الحرة والشركات المملوكة للدولة، من دون حد أدنى للحجم أو الإيرادات، ومن دون استثناءات قطاعية. والمتطلب الأساسي هو الإبلاغ الإلزامي عن انبعاثات النطاق 1 والنطاق 2 بحلول 30 May 2026. ومن المتوقع أن يصبح الإبلاغ عن النطاق 3 إلزامياً ابتداءً من 2027.
بالنسبة لكثير من الشركات، يتمثل التغيير الأكبر في أن تقارير الاستدامة أو ESG الطوعية لا تفي بالمتطلب القانوني. ويستند الامتثال إلى عملية القياس والإبلاغ والتحقق الوطنية (Measurement, Reporting and Verification) التي تشرف عليها وزارة التغير المناخي والبيئة (MOCCAE). ويتعين على الشركات التسجيل على منصة MRV الوطنية والإبلاغ عبر أداة MOCCAE المتكاملة لاحتساب الانبعاثات (IEQT)، المتاحة على mrv.ae. وتشمل العملية إنشاء حساب مسؤول (administrator)، وتعيين الأدوار الخاصة بتوفير البيانات والتحقق منها، وتقديم بيانات الانبعاثات وفق دورة سنوية. وعلى الجهات التي لديها عمليات في أبوظبي أن تأخذ في الحسبان أيضاً أن مساراً موازياً قد ينطبق عبر نظام MRV ضمن إطار الشفافية المعزّز لدى هيئة البيئة – أبوظبي، والذي يرتبط بالمنصة الوطنية.
خطط خفض جديدة وأهداف قطاعية لملفات 2026
إلى جانب الإبلاغ، يلزم القانون المؤسسات بوضع خطط وإثبات خفض الانبعاثات. وتصف المصادر خطة خفض مُنظَّمة بأنها عنصر مطلوب للامتثال، ومن المتوقع أن تتضمن الملفات السنوية تفاصيل الإجراءات الحالية والمخطط لها لخفض الانبعاثات. ومن المفترض أن تتماشى هذه الإجراءات مع أهداف خاصة بكل قطاع من المقرر أن ينشرها مجلس الوزراء الإماراتي. ولهذا لا يُعد عام 2026 مجرد محطة لتقديم التقارير، بل يمثل أيضاً تاريخ انطلاق عملي لتوقعات خفض الانبعاثات على مستوى القطاعات، بما يؤثر على ما تقدمه الشركات في ملفاتها وكيف تبرر التحسن بمرور الوقت. كما يُطلب من الشركات متابعة إرشادات MOCCAE والمعايير الخاصة بكل قطاع عند صدورها، لأن المنهجيات والمعايير وتفاصيل التطبيق ما زالت تتطور.
يتضمن النظام أيضاً التزامات إضافية على “الجهات كبيرة الانبعاثات” بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 67 لسنة 2024 بشأن السجل الوطني لأرصدة الكربون. وينطبق هذا القرار على الجهات في القطاعين العام والخاص التي يبلغ مجموع انبعاثاتها السنوية داخل الإمارات من النطاقين 1 و2 ما لا يقل عن 0.5 مليون metric tons من مكافئ ثاني أكسيد الكربون (MT CO2e). وتشير إحدى المصادر إلى أن الجهات كبيرة الانبعاثات كان لديها حتى 28 June 2025 للامتثال لذلك القرار، وقد تواجه متطلبات إضافية مثل التسجيل الإلزامي في السجل الوطني لأرصدة الكربون والتحقق من طرف ثالث وفقاً لمعياري ISO 14064 وISO 14065. وتذكر مصدرٌ آخر أن نظام MRV في أبوظبي سيفرض التحقق المستقل من طرف ثالث بدءاً من 2027 عن سنة الإبلاغ 2026، على أن يستوفي المُدقِّق متطلبات الاعتماد وفق ISO بما في ذلك ISO 14065.
مخاطر الإنفاذ حقيقية، والغرامات المذكورة عبر المصادر كبيرة. فمصدرٌ واحد يذكر أن عدم الامتثال قد يترتب عليه غرامات تصل إلى AED 2,000,000، وتتضاعف إلى AED 4,000,000 عند تكرار المخالفة خلال سنتين. كما يصف مصدرٌ آخر العقوبات على مخالفات متطلبات قياس الانبعاثات والإبلاغ عنها وحفظ السجلات بأنها غرامة بين AED 50,000 وAED 2,000,000 (حوالي US$13,600 إلى US$545,000 اعتباراً من April 2026). وبالتوازي مع الإبلاغ وخطط الخفض، ينبغي أن تستعد المؤسسات أيضاً لمتطلبات حفظ السجلات؛ إذ يشير مصدرٌ إلى أن السجلات قد يلزم الاحتفاظ بها لمدة تصل إلى خمس سنوات. وتفيد بعض التعليقات بأن ممثلين عن MOCCAE لمحوا إلى احتمال تمديد مهلة 30 May 2026، رهناً بوثيقة إرشادات فنية، إلا أن الشركات ما زالت تُنصح بالاستعداد وفق الموعد المعلن.
متى يجب تقديم تقارير انبعاثات النطاق 1 والنطاق 2 في الإمارات؟
من الجهات الملزَمة بالامتثال لقواعد الإبلاغ عن تغيّر المناخ في الإمارات؟
ما المنصة المستخدمة للإبلاغ عن الانبعاثات لدى MOCCAE؟
كيف يختلف وضع “الجهات كبيرة الانبعاثات” ضمن إطار الإمارات؟
ما العقوبات التي يمكن تطبيقها بموجب قانون تغيّر المناخ في الإمارات؟
